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浙江省安全生產(chǎn)條例 | 來源:http://m.tmgtransit.net 發(fā)布時間:2015-09-16 點擊次數(shù):3534 | 《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省松材線蟲病防治條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》已于2014年5月28日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
浙江省人民代表大會常務委員會
2014年5月28日
浙江省安全生產(chǎn)條例 (2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 根據(jù) 2009年 11月 27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈浙江省安全生產(chǎn)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈浙江省松材線蟲病防治條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總 則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關監(jiān)督管理適用本條例;有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建設工程安全、特種設備安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體,必須依法加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,并應當履行安全生產(chǎn)方面的義務。
第六條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織建立、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急救援體系;建立、健全安全生產(chǎn)工作目標責任制和行政責任追究制度,督促、支持有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要,建立或者確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構,配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)其他相關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并對本行政— 38 —區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府有關部門應當依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第八條 工會應當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
第九條 行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)行業(yè)特點,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,對本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行指導,提供安全生產(chǎn)管理和技術咨詢等服務,加強行業(yè)自律。
第十條 各級人民政府應當將安全生產(chǎn)專項資金列入財政預算。安全生產(chǎn)專項資金必須?顚S,不得挪用。審計部門應當加強對安全生產(chǎn)專項資金使用情況的審計監(jiān)督。
第十一條 各級人民政府和有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當切實加強安全文化建設,采取多種形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強全社會和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。 新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡等單位應當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳,履行公眾安全生產(chǎn)宣傳教育義務,加強對安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。
第十二條 各級人民政府和有關部門應當鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用,提高安全生產(chǎn)水平。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當符合下列安全生產(chǎn)要求: (一)礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可; (二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求; (三)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程; (四)保證安全生產(chǎn)資金投入; (五)在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志; (六)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品; (七)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員; (八)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力; (九)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格,特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證; (十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有— 58 —下列責任: (一)建立、健全并組織落實安全生產(chǎn)責任制; (二)組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程; (三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施和安全生產(chǎn)費用的提取使用; (四)組織檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; (五)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶險,配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查,在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守; (七)向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況,接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督; (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核要求,形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任體系。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當載明下列內(nèi)容: (一)安全生產(chǎn)工作例會; (二)安全生產(chǎn)的教育和培訓; (三)安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改; (四)設施、設備的維護、保養(yǎng)、檢測; (五)危險作業(yè)的現(xiàn)場管理; (六)勞動防護用品的管理; (七)安全生產(chǎn)責任和獎懲; (八)安全生產(chǎn)臺帳的管理; (九)應急救援措施; (十)生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理; (十一)其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,保證和改善安全生產(chǎn)條件。 礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當按照國家和省的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用、交納風險抵押金。
第十七條 礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構成重大危險源的單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過五十人的,應當配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在五十人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過五十人的,應當配備不少于一名的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過三百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務機構或者具有相關專業(yè)技術資格的工程技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責: (一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國家標準、行業(yè)標準,參與本單位安全生產(chǎn)決策; (二)參與制定并督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行; (三)開展安全生產(chǎn)檢查,制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為; (四)發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關業(yè)務部門和人員及時整改,并報告本單位負責人; (五)開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓,推廣安全生產(chǎn)先進技術和經(jīng)驗; (六)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定; (七)參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查,督促勞動防護用品的發(fā)放、使用; (八)參與組織本單位應急預案的制定及演練;(九)協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,對事故進行統(tǒng)計、分析;(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。
第十九條 礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構成重大危險源的單位的主要負責人以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職安全生產(chǎn)管理人員,必須經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門培訓考核合格后方可任職?己瞬坏檬召M。 前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人以及兼職安全生產(chǎn)管理人員,應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門培訓合格。培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人所需經(jīng)費應當列入負責培訓部門的預算,由本級財政予以保障。 省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照分級分類管理的原則,制定并公布安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓考核大綱,協(xié)調(diào)培訓計劃,規(guī)范培訓行為,提高培訓質(zhì)量,避免重復培訓和考核。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。 安全生產(chǎn)教育和培訓記錄應當由從業(yè)人員本人簽名。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列權利: (一)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依法辦理工傷等保險; (二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓; (三)了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范和應急措施,獲得符合國家規(guī)定和標準的勞動防護用品; (四)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告; (五)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時,可以停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所; (六)因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償; (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和工會應當維護從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權利,及時制止生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利的行為。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當履行下列義務: (一)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,服從管理,正確佩帶和使用勞動防護用品; (二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓; (三)及時報告事故隱患和不安全因素; (四)參加事故搶險和救援; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。 建設項目的安全設施應當按照國家和省的安全標準設計規(guī)范進行設計,其中礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施的設計、竣工投入生產(chǎn)和使用前的驗收,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施: (一)建立運行管理檔案,對運行情況進行全程監(jiān)控; (二)定期檢查重大危險源的安全狀態(tài); (三)按照國家規(guī)定對設施、設備進行檢驗、檢測,定期進行安全評估;(四)在重大危險源的明顯位置設置安全警示標志;(五)制定應急救援預案,定期組織應急救援演練。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門申報重大危險源,并至少每半年報告一次重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),并應當與員工宿舍保持安全距離。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給其他單位和個人的,應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,履行統(tǒng)一管理的職責。 發(fā)包方、出租方發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的,應當及時勸阻并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并教育、督促從業(yè)人員正確使用。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。 生產(chǎn)經(jīng)營單位在購買勞動防護用品時,應當索取產(chǎn)品檢驗合格證,并歸檔保存。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、設備(構件)吊裝拆卸、高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)時,應當符合下列要求: (一)制定施工方案、安全操作規(guī)程,采取安全防范措施,設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域; (二)由具有相應資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工; (三)確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮; (四)有安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十九條 使用機械沖壓設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照國家和省的規(guī)定以及標準要求,安裝和使用安全防護裝置,并應當委托具有相應資質(zhì)的檢驗、檢測機構對機械沖壓設備的安全性能進行定期檢驗、檢測。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)所操作的機械沖壓設備不符合前款規(guī)定時,有權停止作業(yè)。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費用。 建筑施工單位應當依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。 鼓勵從事礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通運輸、高空懸掛作業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,投保人身意外傷害險和雇主責任險;鼓勵人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保公眾責任險。
第三十一條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,提出意見。 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強— 29 —令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。 工會有權依法參加事故調(diào)查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
第三十二條 承擔安全評價、檢驗、檢測、認證等安全生產(chǎn)中介服務機構,應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定取得相應的資質(zhì),按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務經(jīng)營范圍從事安全生產(chǎn)中介服務活動,并對中介服務結果負責。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三十三條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,應當依照《中華人民共和國行政許可法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可。
第三十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關部門按照職責分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當及時處理。
第三十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中,應當互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員,并責令其暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應的設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用相應的設施、設備。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的情況實施監(jiān)督管理,行使以下職權: (一)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關資料,向有關單位和人員了解情況; (二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,應當當場予以糾正或者要求限期改正; (三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的依法應當給予行政處罰的行為,應當建議負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法作出行政處罰決定,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時處理并答復; (四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令排除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的,應當報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門; (五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應當在責令排除的同時,采取必要的應急措施,并報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配合和協(xié)助負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況應當形成書面記錄,并存檔備查。
第三十八條 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應當予以勸阻并向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。
第三十九條 在居民區(qū)(樓)、學校、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全距離內(nèi),不得設置危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)和儲存場所;已經(jīng)設置的,縣級以上人民政府應當采取措施,消除事故隱患。 在危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi),不得建設居民區(qū)(樓)、學校、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人員密集場所;已經(jīng)建成的,縣級以上人民政府應當采取措施,消除事故隱患。
第四十條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同有關部門建立全省重大危險源信息監(jiān)管系統(tǒng),對重大危險源實施省、市、縣(市、區(qū))三級監(jiān)管。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)重大危險源監(jiān)管信息和其他科學數(shù)據(jù),組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估,并采取相應的監(jiān)管措施。
第四十一條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度,對收到的舉報進行登記。經(jīng)受理的舉報事項,在調(diào)查核實后,應當形成書面材料;需要落實整改措施的,報經(jīng)有關負責人簽字并督促落實。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當為舉報者保密。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報者實施報復的,應當及時依法查處。對舉報重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為有功人員,應當給予獎勵。
第四十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度,在有關媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)中介服務機構的重大違法行為及處理情況,并將有關情況記入該單位信用信息。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 第四十三條 各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位應急救援預案,并將所制定的預案及時報當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案的指導,使生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案與當?shù)厝嗣裾畱本仍A案相銜接。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,單位負責人應當即時啟動應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家和省有關規(guī)定立即如實報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門,不得瞞報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴大等原因,需要移動事故現(xiàn)場的,應當作出標記和書面記錄,妥善保存、保管現(xiàn)場重要痕跡和有關物證。 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
第四十六條 當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門接到事故報告后,應當立即按照國家和省有關規(guī)定上報事故情況、組織事故搶救、進行事故調(diào)查。 發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的,當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關部門及時趕赴現(xiàn)場組織搶救。當?shù)毓病⑺痉C關應當依法采取有效措施,防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產(chǎn)。
第四十七條 事故調(diào)查處理應當實事求是,尊重科學,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。 任何單位和個人應當配合事故調(diào)查,不得阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查、對事故責任的認定以及責任人員的處理。 事故調(diào)查和處理的具體辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并向社會公布。
第五章 法律責任 第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為,《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以批準、許可、頒發(fā)證照、驗收通過的; (二)對應當依法制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予制止和處理的; (三)對發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取相應措施的; (四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按照規(guī)定組織救援的; (五)對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的; (六)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責任追究的; (七)違反規(guī)定參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的; (八)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 特大生產(chǎn)安全事故行政責任的追究,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二千元以上二萬元以下的罰款: (一)未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任制、制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的; (二)未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用或者交納風險抵押金的; (三)未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的; (四)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,用現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的,責令限期改正;逾期未改正的,處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第五十三條 進行高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十八條規(guī)定進行作業(yè)的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,機械沖壓設備未按照規(guī)定安裝和使用安全防護裝置或者未按照規(guī)定對機械沖壓設備進行定期檢驗、檢測的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五千元以上五萬元以下的罰款。
第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法報請縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的權限予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。
第五十六條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;有關法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構實施行政處罰。
第六章 附 則 第五十七條 本條例下列用語含義: 危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。 重大危險源,是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。 重大事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所、設備、設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可以導致重大事故發(fā)生或者重大經(jīng)濟損失的隱患。
第五十八條 本條例自2006年11月1日起施行。
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